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“放歌”, 天下人说天下事
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“党的领导”是一篇有待书写的大文章好文章
洣崽
一
“党的领导”是先进高明的制度设计,是我国强大的体制优势,应当珍惜、维护、科学地践行和发扬。
对一个国家一个地方一个单位、对我们的事业,领导体制有着异乎寻常的重要意义;幸运的是,在大浪淘沙的历史演进中,我国初步形成了“党的领导”这样先进的方式。
一般传统的金字塔型行政体制,有其不必否认的意义和合理性,也有其客观存在的缺陷和盲区,那就是金字塔型行政体制是自上而下发号施令式的单向能量信息通道,缺少自下而上的支持、反馈、批评、帮助这样的反向信息支撑;这种构造之下,前途和命运依赖于金字塔顶端的圣明和无所不能,当金字塔顶端的能量耗尽,体系就差不多完事。
当然,事情也不是那么截然划分和绝对。有的行政体制,其金字塔尖端相对开明,能够主动自觉地吸纳听取一些来自下方的支持反馈与帮助,于是情况有所改善,体系运转得更良好更长久一些;但这种开明和自觉太不靠谱,终究难以行稳致远。还有创设小团体、小圈子、甚至创建政党以支持其行政的,如果这种团体、圈子、政党只是金字塔型行政的工具和附庸,个人凌驾其上,则本质上还是行政式体制。
毛主席和青春期共产党之所以高明、之所以在军阀林立虎狼环饲极端恶劣环境下由小到大以弱胜强最终夺取政权,就是因为其彻底无私和高明的“支部建在连上”、“党指挥枪”这样的“党的领导”制度设计。
二
一个企业一个单位,不是要否定金字塔型自上而下式行政,而是应当实行党的领导和金字塔型行政两相结合、且两者之中奉“党的领导”为最高原则;自上而下和自下而上两个方向形成合力,于是形成无往而不胜的强大体制优势。
两个方向形成合力,产生的远不是1加1等于2的效果,而相当于彻底打通任督二脉,功力升级到不可比拟的高度。
物理电路发人深思。一般地,物理电路正常工作必需闭合形成环路;形成环路,则电源作用于电器、电器也反作用于电源,正常互动,整个电路平顺运作。不受正常反馈的自上而下信息能量单向流动的金字塔型行政,如同电路没有闭合,总是不那么顺遂敞亮;一旦金字塔型自上而下单方向行政受“党的领导”的加持,相当于断开的电路得以闭环,从此,灯亮了,机器转了。
金字塔型自上而下行政,其优势是居高临下推进快、执行效率高,其缺陷是,自上而下片面行政比较盲目和缺乏后劲,难以及时感知机体末端和环境的新情况新变化,不能调动发挥下层的主动性积极性和创造性。基层民主有利于发挥下层主动性积极性创造性,有利于对上级机关及时反馈、形成有力的支持帮助批评监督和制约,但片面基层民主可能造成分散化、缺乏基本的效率、缺乏集中决断。
三
党的领导和金字塔式行政两相结合,实现了矛盾两方面的完美统一。
对金字塔型自上而下式行政我们司空见惯;那么“党的领导”应该怎样践行?
人体五脏六腑各有分工、形成一个功能强大的和谐整体;人的手掌和手指比例合理匀称,是人类几万几十万年适应环境进化的成果,使人的双手能巧夺天工创造各种人间奇迹。手指不要跟手掌长成一个肉团,同理,党的领导应当区别于自上而下的行政,不能取行政而代之或成为行政的附庸。
党的工作应当立足基层、立足群众、自下而上,区别于行政的自上而下发号施令。党的工作重心在于组织群众、团结群众、教育群众、提高群众、服务群众,应该支持鼓励和导扬群众对于本单位本社区本企业及国家公共事业的热情、积极参与和批评监督,应当创造群众参与公共事务的条件和平台,鼓励群众畅所欲言。群众个体是渺小单薄无力的,因此在表达诉求及维护和增进自己权益过程中需要党的支持和撑腰;也只有在这样服务群众的过程中,党才能找到自身的价值和定位、才能生根于群众,而不至于浮萍无根、落入梦游失重般的状态。
金字塔型行政是自上而下,党的领导则应当是团结群众组织群众自下而上;金字塔行政的特点是自上而下发号施令,党的领导则应当团结群众依靠群众自下而上对上级厉行帮助支撑、批评斗争、监督制约。金字塔行政和党的领导各有分工、火力交叉、相辅相成、对立统一、长期共存,不能把党的领导混同行政,既不能以党的领导取行政而代之、也不能使党组织异化为行政的附庸,不要错位,不要缺位;不团结群众、组织群众、鼓舞群众、依靠群众,不自下而上对权力当局厉行帮助支撑、监督制约和批评斗争,事实上是放弃或取消党的领导。
四
一个单位的党和政,归根到底的终极利益是一致的,都是服务于本单位、服务于社会、服务于共同的社会主义事业、服务于国家,但微观具体而言,各自的角色、分工、定位、倾向、侧重和担当显著不同,构成一个单位内部的对立统一矛盾的两方面。
党和政分工如何?我们或可以从历史经验得到启示。早期共产党深入工人群众,比如刘少奇毛泽东深入安源煤矿、林祥谦发动京汉铁路大罢工等;抛开对于历史进步和反动方面的讨论,一个企业要运作,必需建立一套自上而下的金字塔式管理和执行架构,董事会代表企业资方,董事会任命总经理,总经理及之下的一整套经营管理班子当然会反映和代表资方利益;工会及党组织不由董事会而由群众所产生,自然地应当代表群众的利益。
今日企业,包括国企,同样存在着资方和劳方的斗争博弈,金字塔型行政代表资方利益(如果是国企,国家为出资方,国资委代表国企资方),党和工会则应当忠实代表员工的利益,立足于为员工服务。
有必要捋清一个单位内部党和政的各自站位,即,单位首脑受命于上级行政或董事会,理应反映和代表国家或资方的利益和立场;党和工会立足于群众,理应自下而上代表员工利益。党和政都要恪守自己的职责本份,不要迷失。
五
党和工会既然代表员工的利益,在探索建立企业新制度的今天,党和工会应当推进企业员工分红制度的建立,打破那种沿袭于西方的把员工排斥于企业利润分配格局之外、而由资方独占企业利润的剥削性企业旧制,创设劳资双方共享企业利润的社会主义企业制度,以利于体现和尊重及鼓励员工的创造性忠诚性高端劳动,以调动发挥全体员工的积极性,真正建立员工对于企业的认同感归属感,以真正实现社会主义社会员工在企业中的主人翁地位。
在企业员工分红制度的建设和运作中,党和工会才能找到自己的工作抓手、才能找准自己的角色和位置。
六
由于各自代表的利益方不同,由于各自角色、站位和担当不同,党和政之间存在矛盾和批评斗争,是一个单位的常态。“矛盾是事物前进的内部动力”,正是两者的矛盾博弈,推动着事业的发展;相反,如果党和政混为一坛、黏黏乎乎、彼此不分、批评不存、不斗不争、一团和气,则是有问题的。党和政维持必要的距离和各自独立性,才有利于彼此之间批评斗争、监督制约,有助于彼此支撑、盲区互补。
七
一个单位事业红火或低迷,关键在“党的领导”。一个单位实行着片面行政式领导还是真实践行“党的领导”、亦或是挂名“党的领导”而有名无实、甚至借口“党的领导”而实际实行着个人一手遮天独断专行?可以对该单位的党基层组织和工会就如下问题用心体察——
贵单位是生动活泼,还是沉闷、鸦鹊无声的?
贵基层党组织是鼓励员工表达畅所欲言的、还是表面息事宁人生怕风吹草动而实际掩盖问题积累矛盾的?
如果不鼓励表达、不实行畅所欲言,怎么知道群众的诉求苦乐?怎么集思广益、怎么从群众中发掘出智慧和力量的奔涌源泉?
贵单位认真诚恳常规常态普遍地向全体员工定期不定期征集和听取意见、建议、批评和诉求吗?或者基本不做、或很少做、或走过场敷衍式地偶尔为之?
在贵基层党组织推动下,贵单位构建了便捷的包容宽松的言论平台了吗?
思想、表达为实践的先声和前奏,没有丰富的思想和活跃的表达,哪里来成功的实践和腾飞的事业?没有合适的言论平台,群众有话上哪里说?
个体群众是单薄柔弱很实际的,倾向于忍气吞声自我保护;如果没有贵基层党组织主动作为、积极担当、鼓励支持、诚恳征集和听取、建设单位言论平台,群众如何发声、怎么敢发声?
群众有条件有渠道对本单位财务人事等重要事情方便知情和及时知情吗?能就本单位事务甚至对于行政领导能没有后顾之忧地坦诚批评监督吗?
如果贵单位沉闷、鸦雀无声,不要推脱责任于主管领导、指其不够民主哦,因为发动群众组织群众帮助群众是党组织和工会的职责、不是行政领导的职责、有分工的哦!
“矛盾是事物前进的根本动力”,如果贵单位天天点赞,一年到头没有几条来自群众的实实在在的批评、意见、建议,贵单位怎么发展?
贵单位构建了华为式员工分红制度了吗?还是员工领一份工资了事、单位好歹不关我事、资方独占全部利润?
不构建、不推动构建员工分红制度,怎么真正调动和发挥员工积极性?怎么实现员工的主人翁地位?怎么维护和增进员工利益?贵基层党组织和工会怎么生根于员工的经济生活中、与员工共进退、赢得员工的支持拥护?基层党组织和工会的工作岂不是放空炮?
如果一个单位的党组织和工会在这些问题上做实了,这个单位不兴旺都难。
八
“党的领导”是一篇在中国大地社会实践中有待书写的大文章、好文章;做好这篇文章,国家的前程美不胜收、妙不可言。
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