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“放歌”, 天下人说天下事
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“如果你在三河,敢劝一把手吗?”
洣崽
一篇论及河北三河市“颜色事件”的文章:“如果你在三河当二把手,敢劝一把手吗?”分析结果是,“你最好的办法就是假装什么事情都没有发生过,由着主要负责人的意思来”,“二把手同志如此,下面的更是如此。”这个分析,是符合现实情况的;在没有组织和没有后盾的情况下,下级相对于上级、群众相对于领导,注定是弱势、无力,难以进行平等沟通及交锋和有效开展批评斗争的。
在社会结构中,政府和群众是矛盾的两端,一个是统治方、另一个是被统治方;两者博弈斗争推动着社会进步。两者之中,政府掌握着权利和资源,处于强势地位,分散的群众处于弱势服从地位;二者一强一弱不平衡,难以演绎像样的高水平的博弈斗争。因为弱势和无助、因为缺乏组织,群众真心实意欢迎党的帮助和指导;受党的引领、组织和加持,群众才真正团结起来和有力量,能有力维护和增进自己的权益、能在与政府的矛盾博弈中唱一出好戏。因此,党的站位应该在群众方面而不是在政府官僚方面,党坚持群众立场,群众有主心骨、党有力量、党和群众实现双赢;反之,假设党与群众渐行渐远,而热衷与政府与权力黏乎一团、介入权力分肥、分一杯羹、不惜降格成为权力工具和附庸、沆瀣一气,则群众失去引路人和主心骨、越发弱势和无助、群众生存环境倒退,原来的先锋队则由于脱离群众而渐渐失去战斗力和先进性,政府得不到群众批评斗争的有力监督和矫正、缺点错误得不到及时更正、问题得不到揭示、贪腐得不到遏制、无法实现群策群力和众志成城——造成党、群众、政府各方面的倒退和多输。
现在问题出在了哪里?答,就在——党政错位。
施政本是政府及其官员的事、党和群众则应该对政府负批评监督之责,而地方党的书记越俎代庖、担起了施政角色;党原本应该坚守群众立场,深入群众、宣传群众、发动群众、团结群众、组织群众、维护群众、帮助群众、为群众出头、做群众靠山,领导群众建设民主生活,依靠党所领导的有组织的群众批评斗争来监督政府及其官员、及时矫正错误,而现实却是,党在履行这一角色和职责时失职缺位。
经过艰苦卓绝的斗争,中国共产党成功夺取政权,成为执政党;执政施政,这既是光荣地位、更是当仁不让的责任。执政,意味着掌握权利、掌握资源及其分配,如同常在河边走容易打湿鞋,执政施政意味着更多更复杂和无止境的考验。一旦执政,党就处在一方面要执政施政,另一方面要依靠和发动群众、通过民主政治生活对自己的施政进行批评监督的尴尬位置。
执政党当然应该派出自己的优秀党员担任政府要职,但党更应当坚持群众立场,党的工作重心应当恪守在建设民主,通过民主生活而团结群众、实现对于执政同志和对政府工作的帮助和监督。
党推荐自己的优秀党员出任政府要职是必要和正确的,但只要其一赴任,随着地位变化,其立场和利益必然发生微妙改变、与党和群众的政治立场及利益产生出入,存在着变色变质、损害党和群众利益、危害事业的的极大风险,党不得不百倍警惕地关注审视他们、监督帮助他们,防止他们可能发生的退变。咱个人认为,党员一旦入职政府一把手,其党内资格应当暂停或冻结,他们此时应该成为党和群众审视帮助监督的对象;当下的地方政府一把手又兼任地方党委书记的做法,是组织人事顶层设计上违背科学规律的错误,如同电工把火线和零线绞在一起那样谬误。
好比应当把工事建在两个临近山头、形成交叉火力一样,于自上而下服从式的行政官僚政治之外,党还应当建设自下而上的基层民主生活,才形成完整科学的治理体系。以三河市“颜色事件”为例。如果建设有生动活泼的基层民主生活,当不良事件初发,无需你二把手、几把手操心,自有百姓议论纷纷、批评斗争、沸沸扬扬,党敏锐地响应群众的呼声和要求,由党组织出面、通过党所领导的有组织的力量(而不是靠个别群众个别官员的个人力量)有力倒逼政府及其领导及时予以更正,把错误改正在初始萌芽微末状态——这才是党政相辅相成、火力交叉、优势互补的常态。而现在党政角色错位,党政混同不清,由党的市委书记越俎代庖施政,怎能不问题迭出、纷乱一团。有马克思主义、民主政治、群众路线的光明大道不走,放弃批评斗争的思想武器,惰性取巧地走官僚主义市侩邪路,日暮途穷、束手无策、懦弱无能、陷入困境、混乱失序,是必然和迟早的事。
党工作的重心应该下沉、应该放在群众工作上,永远秉持群众路线、依靠群众、通过民主政治生活、对走上行政岗位的自己同志跟踪地继续给予监督制约和批评帮助。
贯彻“坚持党的领导”,不应该机械地体现于以党代政、直接执政施政;除推荐自己的优秀党员出任政府要职,“坚持党的领导”最主要应当体现于党深入群众、发动群众、团结群众、组织群众,通过依靠群众而建设所在地方所在单位的民主生活,党赢得群众、把群众聚集在自己的旗帜下。唯其如此,党才有可能、才有力量对政府及其官员实行有效的批评斗争、监督和帮助,才可能实效地评议行政首脑、决定其去留升迁;这样,党才真正站到了“党是领导一切的”崇高位置。以党代政、把党的工作和行政工作混同、党错位地沉浸纠缠于具体行政事务而迷失自己建设民主的真正角色和责任、事实上脱离群众,党的工作的降格、异化和角色错误,是当下我国政治的问题和实际状况。
群众与政府两者之中,党如同举足轻重的砝码,是置身群众这边、还是站在政府官僚那头,造成截然不同两种局面。党应该洁身自好般地自觉保持与政府与权力的距离,而始终跟群众同一条板凳、同一艘船、同一个立场。
热衷沉浸亲力亲为具体执掌政府权力,怎么重心下沉深入群众?不深入群众依靠群众,如何建设一个地方一个单位的民主生活?不建设民主生活,怎么赢得群众?没有民主生活对群众的团结和凝聚,党怎么有力量?没有力量怎么监督督促政府及其官员?缺乏严格有力的监督,党所派出的出任政府重要岗位的原本十分优秀的党员同志能不劣性膨胀、翘尾巴和出事?不领导群众实行批评斗争、监督督促行政,一个地方一个单位能不乌烟瘴气?
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