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研读我国“四大班子”政治结构
洣崽
研读我国“四大班子”结构。百度阐述如下——
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党委:负责党务,研究决策,制定方针,交政府执行;政府:负责行政事务,具体执行党委的决定;人大:讨论“重大”决议、选举政府主要领导人、质询政府;政协:统一战线,多党合作,政治协商。比“四套班子”低半级的权力机构:纪委(检查、反腐),“两院”(法院、检察院) 。
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新中国成立迄今,我国社会经济综合国力各方面长足进步,无论纵向对比横向对比,实践证明了我国政治制度的先进性和优越性。
西方鼓吹的三权分立式国家结构是正确、然而是初级和简陋的,三足确实能够支撑,但毕竟不够稳妥,生活中人们很少坐三脚板凳而常常坐卧宽大沙发、床或炕,这宽大沙发、床或炕,可不止三个支撑点而有许多受力支撑、甚至还垫上被褥提供舒适柔软的保障和触感,幼儿也能在上面翻筋斗。我国的社会和政治架构是好和先进的,远远优越于所谓“三权分立”。
我国政治结构突出“党的领导”,这是对个人、家族、小集团政治的超越,有利于对政府权力的适当分散和批评监督,有利于保障国家政局平稳、长治久安。
党委“负责党务,研究决策,制定方针,交政府执行”,反映政府是党中央方针政策的执行者、反映党“领导一切”的最高政治地位。
但是,但是,“党”也是世间一客观存在,党员也是吃五谷杂粮而并非圣贤,既然是世间客观存在,就必然有长有短、有正面有负面、有优势有缺陷、有正确有错误。一百多年的党史证明,党制定的路线方针政策与实践不符、存在不足、发生错误、在革命和建设中造成损失是常有和不可避免的事,需要通过民主生活及时矫正。
我国政治结构,政府只是党的方针和政策的执行者,重大方针和重大决策出自党委而不是政府,根据“权责一致”原则,如果国家重大方针重大决策存在瑕疵或错误,责任不在政府而在党委。党领导一切、位置至高,在担当责任方面也同样应当义不容辞;所以党中央常态、及时、主动、制度性、坦诚地开展民主生活,听取干部群众的意见建议和反馈,非常必要,攸关自身政治生命。我国政治结构,在对党的批评监督方面偏弱;幸而党内有定期不定期民主政治生活的优良传统,只要真心实意地实行党内民主生活(而不是敷衍走过场、搞家长制一言堂),有助于及时纠正缺点错误而避免积累成大损失大错误大灾难。
为什么政府要接受人民批评监督?因为政府掌握自然及社会资源和巨大权力,即便政府机关官员及办事人员是严格认真遴选产生、是社会精英人之骄子,他们仍不免存在私心私利、缺点错误、局限和盲区,其决策和行政可能影响或损坏国家前途和群众利益。没有组织或个人能自诩比政府高明和纯洁、能替代政府行使职能且不犯错误;当某组织或个人亲身入局掌握自然及社会资源和决策权、实际行使全部或部分政府职能的时候,同样存在发生缺点错误、损害群众利益的可能。即,政府有权、政府应当接受批评监督,党有权、党应当接受批评监督,权力在哪、批评监督到哪——才能保证国家机器安全运转和社会繁荣有序。
有朋友会说,“我国建立了从全国到省、县、乡各级人大和政协组织,我国已经是民主国家。”是的,我国确实已经是民主国家,并且我国民主政治制度先进和优越于美日欧西方主要发达国家,是全世界最好、最成功的;但即使如此,我国民主建设还仍然不尽完全、不尽彻底、不尽通透,未到顶峰,还有进步的巨大空间。
什么是“完全、彻底和通透”、什么又是“不完全、不彻底和不通透”?油漆后的普通家具,其油漆仅仅附着于表面、而不能深入木质,相比之下,海南百年黄花梨其油性渗透于木质表里、所做家具久经磨蚀而光亮如新。又,人身体气血如果只贯通于大脑和心脏等五脏六腑重要器官而不通达全身,则不免半身不遂、肢体麻木、一身病痛;贯通于头脑和心脏等五脏六腑重要器官之外、气血还充盈躯干肢体至身体末端每一个组织每一个细胞,则身体健康。黄花梨相较于普通家具木头,健康身体相对于病躯,就是通透不通透的区分。
各级人大和政协,体现我国高端民主;高端民主很重要,但于高端民主之外,我国更需要建设广泛实效的全国各级各地每个单位的基层民主,唯其如此,才能建设从表到里彻底通透的民主制度。这里且不提“橡皮图章”式我国人大民主的不尽落实不尽完善,就算我国人大政协式高端民主做得很好很到位,也是不够的。全国多少人有资格有机会进入人大、政协?人大政协门槛太高,一者没多少人有机会走进人大或政协的会堂,二者本地本单位社会经济生活中许多于当事群众很重要的琐碎事项、却够不上提到人大政协的台面,因此,于人大政协这样的高端政治民主外,群众最需要、最事关群众日常经济社会生活的,是建设本地本单位的民主生活。通过本地本单位的民主生活,也就是通过实行基层民主,基层绝大多数问题矛盾得以及时解决,上级机关也得以洞察下情、了解群众疾苦和诉求、听取意见批评、凝聚力量智慧、及时优化党政路线方针政策。
“党领导一切”,意味着党的领导不止覆盖党内、还辐射党外。仅有党内民主是不够的,还要再接再厉,应当把党内民主生活的好做法和优良作风推及社会,创造条件、团结组织群众、建设全社会各级各地每个单位覆盖全体群众的“一个也不能少”的民主生活,鼓励群众畅所欲言,自觉主动坦诚听取群众的意见建议,汇聚全体群众的智慧和力量,这才是真正“党的领导”和“党领导一切”。
在今天信息时代背景下,由党中央、由国家推动,建设全国各级各地每个单位科学实效的微信群式基层民主,就是将党内民主推及社会、倾听群众呼声、把群众团结在党的旗帜下、让党的温暖和光辉普照群众、真正实现党的领导、改善党的领导、使党的方针政策动态地立足于群众意见建议和支持之上、助党政自我免疫及时矫正错误、保证党的路线方针政策正确可靠——的绕不开的道路。建设全国各级各地每个单位的微信群式基层民主,是我国当前政治建设的急务。
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