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“放歌”, 天下人说天下事
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珍惜强势政府的优势
洣崽
我们的执政党和人民政府,在中国社会生活中,无疑居于强势的地位。但这不是中国政治的缺陷,恰是人民的福祉;我国政府的强势现状,在一定程度上,正是分散的欧洲、拉美、东南亚及非洲诸国孜孜以求而不得的。人们惯常于漠视现实中已有事物的重要和珍贵,当人们失去之时,才会感觉到它的价值。正因为政府的强势,才有当今中国各民族的空前统一,才有全国普遍的安定团结;因为政府的强势,才有公路铁路高速公路的尽情延伸,才有西气东输、南水北调、三峡工程……等无数大型工程的顺畅实施;因为政府的强势,才有基于宏观与长远的科学的整体规划与设计,才能快捷高效低成本地整合全国资源形成综合国力;因为政府的强势,才足以保证法制的施行和政令的畅通,才能为经济体系的运作提供强力保障;因为政府的强势,才有中国今日的国际地位和人民的尊严;继续发扬和增进政府的强势,才有中国的无限未来。竞争对手不乐意中国有“强势政府”,对中国缺乏了解心怀疑虑的人们也担心中国的“强势政府”;但我们自己应当理智地珍惜强势政府的优势。
(一)警惕对政府权威的削弱。
应当说,中国强势政府优势的显现目前仅露端倪,远未充分发挥。国家宏观构架的不尽合理,行政制度和政府行为的不足与不当,腐败行为的蔓延与广泛,让我们未能享受到强势政府之下原本可以拥有的许多福利。但是,上述弊病不是强势政府的必然;当前的关键,不是对政府的弱化,而应该是进一步的改进与增强。种种对政府的批评,只应当促成政府的进步,而不是激发对政府的削弱和不信任。政府的行政行为,应当立足长远、应当有利于促进政府的强势,而不是采取短期的哗众取宠的迎合行为,最终损害行政的根基和人民的长远根本利益。
“小政府,大社会”之说有一定积极意义,但不宜炒作;它容易被错误地解读为对强势政府的削弱。
关于政府拆迁工作中的“钉子户”。赞同舆论对弱势者的同情,主张国家对公民私产适当的维护和保障。但“英国天然气公司的管道最后不得不绕过不合作的老太太的院子”的故事,不能过分片面地当作保护私产的“典范”来解读,否则必将引发未来无穷的纠葛,降低政府和社会的运作效率,加大运作成本,顾此失彼。将来的解决之道,应当有规可循有法可依,借重于社会独立的评估机构进行损失认定,应当既保护被拆迁者的本身利益且让被拆迁者“共享发展”,又避免被拆迁方的漫天要价和无休止谈判以保障工程的效率。
关于“土地私有化”。新中国以来,形成了土地国有或公有的观念;土地是政府手中特别重要的一张大牌;也是强势政府的根基所在。土地私有,或能短期取悦目光浅近的部分群众,但久之必将使政府根基日渐薄弱、宏观调控手段渐少,并加大社会阶层的分化,是对群众长远和根本利益的不负责任,不利于社会和谐。土地资源利用效率的提高,可以通过科学合理、有限授权、预留调控整合余地的市场化资源配置途径来解决,但必须坚持土地国家所有的原则。
(二)我们的强势政府应当奠基于稳固可靠的民主政治基础上。
民主政治与强势政府相反相成。民主政治不是强势政权的敌人,而是其稳定可靠的基础。只有适宜的名副其实的民主政治,才能集思广益、海纳百川、凝聚力量、战无不胜。认为民主政治必然导致分裂弱化议而不决效率低下的人,不是对民主政治缺乏了解,就是耸人听闻另有用心。健康常态的民主政治之下才能建立真正久远、经得起时间和风雨考验的强势政府,非民主政治之下的政府强势是暂时、中空、虚弱、虚张声势的。
政治和经济紧密相关和对应,脱离经济讨论民主政治是空洞和不得要领的。推进和实现我国民主政治的基本策略有二:一是法理鲜明普遍常态地向人民实行货币福利,二是在基层推行和实现“员工分红制度”。一旦如此,我国民主政治将上升到一个新的高度。
(三)珍惜政治资源。
对执政党而言,政权的获得来之不易;对人民而言,政治格局的稳定有序符合百姓的利益。人民对政府的信任与支持是极其宝贵的政治资源,政府的每一次行政,都是对政治资源的支出:科学合理顺乎民意的行政,让政府赢得更多的支持信任,即积累更多的政治资源,增进政府的权威和强势;不合理的行政,则是对政治资源的空耗。愿我国政府宝贵的政治资源,不被消耗于折腾、错误决策、奢华腐败与形式主义;而以高瞻远瞩的眼光、以科学正确的决策、以挟雷带电的意志,创造山海一样壮阔的伟业,一次比一次、一年比一年积累更加雄厚的政治资源。那么,全方位引领世界的光荣非我中国莫属,中国也必能对世界做出较大的贡献。
(四)改善政府行政。
以教育为例。“国家实行社会主义市场经济”早已写入宪法,但国家仍然沿袭着旧的计划经济模式的教育投入和运行体制,损耗极大、效率极低、令百姓负担极重,阻碍教育发展。国家应当实行“教育费由国家全包,打入学生账号、冲抵学费”的符合“社会主义市场经济”宪法精神的新体制,以发挥市场环境下各学校的办学主动性积极性创造性,提高教育效率、降低教育成本,又尊重学生及家长对教育服务和对学校的选择权。
政府事务仍有改进的空间、有改进的必要。一旦改进,赢得更多的支持拥护,为政府增添新的政治资源。
(五)是人民享受强势政府带来的福利的时候了。
以今日中国的经济现实,已经有条件改善民生、有条件向公民创设巨大而美好的福利了。建议国家尽快实行货币福利;实行货币福利不是片面有利于人民,更给执政党、给政府、给国家带来厚重深远的福报,政府的强势会继续增进、更上一层楼。
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