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“放歌”, 天下人说天下事
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构建“员工分红”制度——以某校为例，打造学校（或企业）内生发展自主机制的构想
洣崽
一
人民公社、生产队的时候，每逢出工，队长或书记把哨子吹得天响，催促大家出工；队员们拖拖沓沓大半个钟头，终于出工了；干工的时候，一般也是懒洋洋、嘻嘻哈哈，队长和书记要气得吐血……后来，农村改革，实行土地家庭承包，无需干部吹哨子，每年最紧最累最重要的农活，也早早干完了，收成好得多，百姓生活自在得多、优裕得多。
现在，政府就是那吹哨子催促出工的队长或书记，我们学校就好比无奈、弱势、被驱赶、没有积极性的社员。问题不是出在社员，而是出在错误的体制机制。
二
争取自主发展的良好环境。
构建内生发展机制并非闹独立性。我校当然地接受党和政府的领导，而且要把这种领导贯彻得更好；我校当然地在国家法律法规制度的框架范围内活动，接受并欢迎国家相关部门的规范、指导、帮助和服务。但是，必须争取和维护我校应有的办学自主权，使我校能自我负责、自我制约、自我平衡和自我发展，使我校有可能依靠自身的内生动力而不是依赖外在驱动，谋取学校做大做优，不仅显著改善教职工福利待遇，并且为国家做出应有的更大的贡献。
构建我校内生发展的自主机制，首先要争取我校成长发展自主办学所必需的宏观环境。应当向省厅和省政府伸张我校如下诉求——
我校不谋求非份照顾和吃偏食，仅要求办学基本自主权；
基本自主权之一，以市场经济方式获取经济收入权。本文认为，当前的教育经费行政下拨方式是不妥的、是错误的、是“计划体制”的遗留，浪费极大，漏洞极多、潜规则盛行，违背了“国家实行社会主义市场经济”的宪法精神。本文主张国家应当将生均教育经费直接打入每个学生的教育专用帐号，当学生到国家认可的学校报名时充抵学费。当国家尚未如此实行时，请让我校先行试验，我校无需上级其它拨款，只要将每年全国财政性教育经费除以全国学生总数得生均经费再乘以我校学生总数，把这个数给我校就行了，不过分吧。比如，2016年国家财政性教育经费31373亿元，小学初中高中高等教育在学总相加为21911万人，即生均经费14318元。此外，我校以多样的特色的高质量的教育服务吸引招录学生、随行就市收取学费，其招生权和教育服务收费权应当受到尊重。没有基本的经济收入权，学校无从发展；省厅省政府想要搞好我校、想要做好教育事业，必须尊重学校教育服务收取学费权。如果我们争取了上述正当的经济收入，当我们主动地节俭办学、避免浪费、科学运作，我校的经济状况必将大为改观，不但为我校学生提供优质的教育服务、实质上降低学生家庭负担，为全体教职员工提供可靠的工资、可观的奖金和福利及分红，还将为国家交纳不菲的税收、贡献巨额的利润。多年来，我校没少花钱，但在不合理体制下，浪费太重，糟蹋了。
自主办学基本自主权之二：经济开支权。我校财务应当由我校做主，不应将开支强加于我校。上级部门可以并且应该指导我校构建自我制约自我负责的平衡机制，可以严厉审计我校帐目，但不应干扰侵害我校经济开支自主权。
自主办学基本自主权之三：招生权。本文反对掐尖式招生；主张小升初和初升高实行简易低难度水平式考试，只有极少数不能通过，凡不能通过的学困生和顽劣生，国家设立专门学校予以关爱性和针对性特殊教育，对于大多数合格者，有资格报读本区域任何中学，这些中学不得拒绝，如果报读人数超过招生数，则应当采用类似于北京购车摇号那样的随机录取方式。以此拆除掐尖平台。当其它各校掐尖招生仍被许可，则我校择优招生应当被尊重。上级单位相关人士，也应尊重我校，不应无视市场经济法则塞条子打招呼把学生强塞我校、变相侵占我校权益。
自主办学基本自主权之四：用人权。我校应当有自主招录员工的用人权。上级部门和相关人士，应当尊重我校用人权，今后不应当出于私情地强性安插七姑八姨。
自主办学基本自主权之五：决策权。
三
要有基本的判断。我校争取办学自主权，不是我校多事惹事、无事生非、纠缠不休，而是对“国家实行社会主义市场经济”宪法精神的贯彻，是对我校应有的基本权利的争取和维护，是为成千上万所公办学校开辟一条自主发展道路；换言之，我国教育领域固步自封长期因循老旧的“计划经济”办学模式，是严重的错误，是对宪法精神的违背，是我国教育领域缺乏活力、效益低下、贪腐滋生、弊端重重的体制根源。
向上级政府部门争取自主办学的宏观环境，不是简单轻易的事情，要有碰钉子受挫折的思想准备。要耐心地反复地申诉我们的道理和这样做的共赢意义；制度惯性是很强大的，我校诉求不是跑到上级政府部门一顿慷慨陈词就能实现的。而是一次不行两次，三次不行五次，五次不行十次，这个月不行下个月再来，上半年不行下半年还来，今年不行明年继续，找完这个领导找那个领导，找了这个部门找那个部门，找了教育厅还找教育部，报请省政府还上达国务院…相信党和政府的开明，相信科学合理进步事物的光明前途。然后，才能为我校争取良好合适的政策环境。
四
构建自主发展的科学合理内部机制——“员工分红”制度。
先从利润说起。作为经济实体而无视利润，是幼稚、迷失、不及要领、偏离主题、不懂经济、不可持续的；成功运作的经济实体应当创造利润。因此，我们学校应当创造利润、且能够创造利润；长期不创造利润的经济体是失败的，创造利润与社会效益并不矛盾。
我校是由国家投资所创办，学校发展又凝聚了我校几百教职员工创造性劳动和智慧，因此，学校成功运作创造的利润，应当由资方（国家）和全体员工两方面分享。并且，相比于物的资本，人是最主要、起决定性作用的因素，在利润分享中，我校全体员工方面应占较大份额。
我校党组织应当在经济意义上把全校教职员工团结起来，成立有实质意义的工会组织。由工会代表全体教职员工与资方（政府相应部门）协商、谈判，以契约形式规范学校的运作范围，制定基本章程，约定各自的责权利，确定国家（资方）和我校全体教职员工的利润分享比例。假定这一比例为40：60，即国家占40%，我校全体员工占60%；假定我校通过提升教育质量、争创教育特色吸引生源、努力节约降低成本，如果某年在除去合理成本和资产折旧后我校创造了2000万元的利润，则向国家贡献800万，我校全体教职员工共同分享1200万元。
这“1200万”如何分享？应当在党和工会的有力组织下订立清晰严明的员工分享红利章程。比方说，规定初级工、二级、一级、高级…每工作一年分别计分70，100，120，140，…，班主任、中层干部、校领导等职务再相应斟酌，不合格、合格、优秀及立功再行增减，形成规章众所周知，分值设定对岗对事不对人，规则一旦设定，不容许轻易更改，除非经全体大会正式通过。每个教职工入我校以来历年分值累加，就是其个人分值，个人分值占全校员工总分值的比例，就是这位员工的分红额度。假定某年轻老师其分值占全校总分值600分之一，那么，这一年他除了正常工资、奖金、福利外，还可以获得“1200万”中的600分之一，即2万元的分红；甚至，我校教师退休后，除了领取政策性养劳金以外，还能每年从学校领取其相应额度的分红，因为人虽退休，贡献还在，领取分红直至寿终、额度归零。
五
这是触动深层的教育体制改革。上述“员工分红”体制，尊重了国家对公办学校的完整产权，确保了国有资产保值增值，避免了“股份制改革”造成的国有资产化公为私的流失风险。这样的“员工分红”体制，不只在制度层面维护了员工权益，而且，既然在基本章程中肯定了员工的分红权，分红权必然意味员工对集体事务的知情权和参与权，因为知情权和参与权是实现分红的前提，这样在经济意义和制度层面实现了员工的民主诉求。通过“员工分红”制度，以具体可见实实在在的经济利益，把全校员工和学校前途命运紧密有机捆绑，形成全校同荣辱共进退的局面，真正调动起每一个员工的关切和内在动力——学校如何不兴旺？
更有，通过实行“员工分红”制度，党组织和工会终于找到组织群众团结群众服务群众的工作抓手，一改过去浮萍无根、可有可无、失重梦游、边缘化的被动状态，而真正成为全体员工的主心骨，从而把党的领导贯彻到底、到达实处。因此，要体现、坚持、加强党的领导？那么，请在经济实体中实行“员工分红”制度。
通过构建“员工分红”的学校内生发展机制，把我校打造为教育界的雄师劲旅，越战越强，做大做优。而国家，作为投资方，随着我校自主发展成长壮大，她只需对我校稍加观控，无为而治，即可笑看成长，坐收丰厚利润。从而，实现学生、家长、教职员工、学校、社会、国家的共赢。
六
当前我国公办学校为什么发展缓慢缺乏活力，为什么调动不起教职员工的积极性主动性创造性？就是因为没有构建科学合理的机制、把教职员工的经济利益和学校发展紧密结合起来。
无视教职员工的利益诉求，什么理想信念、思想道德、宣传号召、规章制度都立刻浮萍无根，如画饼水月一样变成虚头巴脑的东西被群众所轻贱。不从物质层面、利益层面尊重群众，事实上违背了马克思唯物主义思想路线，没有不跌跟斗的。要赢得群众，就要维护和促进百姓的利益。
公办学校是我国教育的主力部队，大概全国有几十万所之多吧。通过科学的改革举措，充分调动发挥全国公立学校的内在动力，我国教育将呈现全新的局面。我校率先趟出一条公立学校体制改革的成功道路，是有历史意义、很了不起的。
当其它学校还踯躅在计划体制办学的老路，希翼乞求政府照顾和吃偏饭的时候，我校率先构建“员工分红”内生发展的自主体制，破蛹化蝶，完成向市场经济体制的转变，不但为我校教职员工赢得福利和发展，并且为国家做出体制创新的开路先锋式的探索，而且还具体地真金白银地向国家贡献税收和巨大红利，那会是特别豪迈的，将是我校的光荣和骄傲。
七
路，不是等出来的、不是怨天恨地互相指责埋怨出来的、不是祈祷出来的，是开创出来、打拼出来、奋斗出来的。
67320171011
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