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“放歌”, 天下人说天下事
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政府管教育,不该做的伸手老长
洣崽
不该管的,手伸得老长。
教育领域贯彻社会主义市场经济的一个基本要求,是把学校视为市场主体,尊重学校主体权、自主权、发展权、决策权。你可以做出宏观的法律制度安排规范学校行为,但在微观领域,只要学校在法律制度框架之内活动,你就应当尊重,这样,学校才能生长、才能发展、才能作为。
学校应当有用人权,这是学校正常运作和发展的必需条件;而政府过度把持了用人权。政府会为这种把持寻找一百条理由,而实际过程中,学校招聘个老师要经过繁杂审批、走繁琐程序,而主管部门自私地往学校安插七姑八姨却随性任意得很,学校无奈地被揉捏。
市场经济下,学校应该有财务权。财务之一是收费权,收费权应当得到尊重。政府没有厘清教育领域的经济逻辑,政府把持、夺占、巧立名目占用国家教育经费,致使基层学校难以为继,反而倒过来指责学校乱收费。学校动辄得咎,必然是教育顶层设计出了问题。学校好比脚,政府的管理如同鞋子,当脚受到磕碜、痛疼难忍,问题肯定出在鞋子,不是脚的过错。学校应该有开支权吧?但发个福利、发个奖金的权限都没有,学校还怎么运作?怎么调动内部积极性激发活力?学校购物,要求通过“政府采购”,但采购来的却总是贵的和差的,还总是拖拉漫长。对学校主要的关切不理不睬置之不顾,政府部门却热衷在学校兴土木、搞工程、并把持项目,里面的弯弯绕绕,百姓看不见还能想不到?为避免学校内部财务混乱和失控,你可以要求建立学校内部的制约机制和合理范围的透明机制,你可以定期地审计检查学校,但你不能捆绑学校,这也不行,那也不许,这也要审批,那也要批准,让学校还活不活?
如果百姓拉屎放屁都要向政府申请和经政府批准,百姓会憋死,政府会累死。我国政府对教育的管理有似于此。微观领域的过度干预,摧残了学校(或企业、单位、个体)的主体性积极性创造性和活力,是对社会主义市场经济的违背和反动。政府对鸡毛蒜皮事物过度干预,自身也必然疲于奔命、焦头烂额、顾此失彼和漏洞百出,而贻误对宏观重大真正紧迫领域的把控。拿捏好管与放的关系,把握好宏观掌控微观宽松的分寸与火候,这就是辨证的观点和领导艺术。
把控了学校的用人权、财务权、决策权,无视学校的主体地位,不尊重学校的自主权发展权,学校被整死,教育被整死;百姓获得的教育只能是死的、形式主义的、脱离实际的、误人子弟的教育。
对于学校,政府是那伸手太长、把媳妇管死了的恶婆婆。
67320150309
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