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对《2013年全国教育经费执行情况统计公告》的分析质问和建议
洣崽
（引号部分出自《教育部 国家统计局 财政部关于2013年全国教育经费执行情况统计公告》原文）
“2013年，全国公共财政教育支出占公共财政支出140212.1亿元的比例为15.27%”——即2013年全国公共财政教育支出为21410亿元；
“2013年全国国内生产总值为568845.2亿元”，其4%即为22753.8万亿元；
——即“2013年全国公共财政教育支出”并没有达到“4%”的要求。
“国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为24488.22亿元”。
——为凑足“4%”，把“各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费等”都算入财政性教育经费。这样的凑数不觉得勉强吗？国家为什么不把这些纳入国家公共财政统一管理呢？还是这些项目根本就不存在、只是为数字平衡需要而编造？为什么让这些项目游离于国家公共财政之外？国家还有多少和哪些项目游离于公共财政之外？不担心公共财政之外的部分失去监管吗？国家监管了吗？怎样监管的？对公共财政之外部分的监管人大到位了吗？巨大经济收支存在于国家公共财政之外，是什么用意？不担心起猫腻吗？
——好，不管怎么样，《公告》公布了“国家财政性教育经费”2013年为“24488.22亿元”。关键在这样一笔宝贵的教育经费怎样才能发挥作用，避免糟蹋、浪费、侵吞、漏失。据统计资料，2014年我国在校研究生为184.8万，本专科生为2547.7万，中职生为1802.9万，普高生为2400.5万，初中生为4384.6万，小学生为9451.1万，特教生为39.5万；幼儿园在园4050万。即，即使包括幼儿园，全国学生总数为2.4861亿人；姑且以2013年财政性教育经费24488亿元来计算，生均约10000元整。
试问各学校得到的政府拨款，有年人均10000元吗？并且，私立学校完成了国家教育任务而被不公平地基本剥夺了教育经费。
对于基层学校，如果真能得到每年人均10000元的教育经费，能办多少事啊，改善教学设备、兴建基础设施、改善教工福利……学校可以顺畅地运作起来；但是，不，学校偏偏经费紧张，经费的紧张又转嫁于家长，于是，对教育收费怨声载道。这样宝贵巨大的经费去了哪里？老旧的经费下拨式计划体制是造成跑冒滴漏、效率低下的鬼魅。
只有贯彻“国家实行社会主义市场经济”的宪法精神，把教育经费打在每个学生的教育专用账号上用以冲抵学费，我国巨大而宝贵的教育投入才能直达基层、避免漏失和贪腐、高效地发挥作用，才能构建且尊重学校的市场经济主体地位，才能激发学校的积极性主动性创造性，基层学校、我国教育，才能真正成长发展起来，才能为我国人民带来更大的教育福祉。
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