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对《2013年全国教育经费执行情况统计公告》的分析质问和建议

洣崽

  
         (引号部分出自《教育部 国家统计局 财政部关于2013年全国教育经费执行情况统计公告》原文)
         “2013年,全国公共财政教育支出占公共财政支出140212.1亿元的比例为15.27%”——即2013年全国公共财政教育支出为21410亿元;
         “2013年全国国内生产总值为568845.2亿元”,其4%即为22753.8万亿元;
         ——即“2013年全国公共财政教育支出”并没有达到“4%”的要求。
         “国家财政性教育经费(主要包括公共财政预算教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费等)为24488.22亿元”。
         ——为凑足“4%”,把“各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费等”都算入财政性教育经费。这样的凑数不觉得勉强吗?国家为什么不把这些纳入国家公共财政统一管理呢?还是这些项目根本就不存在、只是为数字平衡需要而编造?为什么让这些项目游离于国家公共财政之外?国家还有多少和哪些项目游离于公共财政之外?不担心公共财政之外的部分失去监管吗?国家监管了吗?怎样监管的?对公共财政之外部分的监管人大到位了吗?巨大经济收支存在于国家公共财政之外,是什么用意?不担心起猫腻吗?
         ——好,不管怎么样,《公告》公布了“国家财政性教育经费”2013年为“24488.22亿元”。关键在这样一笔宝贵的教育经费怎样才能发挥作用,避免糟蹋、浪费、侵吞、漏失。据统计资料,2014年我国在校研究生为184.8万,本专科生为2547.7万,中职生为1802.9万,普高生为2400.5万,初中生为4384.6万,小学生为9451.1万,特教生为39.5万;幼儿园在园4050万。即,即使包括幼儿园,全国学生总数为2.4861亿人;姑且以2013年财政性教育经费24488亿元来计算,生均约10000元整。
         试问各学校得到的政府拨款,有年人均10000元吗?并且,私立学校完成了国家教育任务而被不公平地基本剥夺了教育经费。
         对于基层学校,如果真能得到每年人均10000元的教育经费,能办多少事啊,改善教学设备、兴建基础设施、改善教工福利……学校可以顺畅地运作起来;但是,不,学校偏偏经费紧张,经费的紧张又转嫁于家长,于是,对教育收费怨声载道。这样宝贵巨大的经费去了哪里?老旧的经费下拨式计划体制是造成跑冒滴漏、效率低下的鬼魅。
         只有贯彻“国家实行社会主义市场经济”的宪法精神,把教育经费打在每个学生的教育专用账号上用以冲抵学费,我国巨大而宝贵的教育投入才能直达基层、避免漏失和贪腐、高效地发挥作用,才能构建且尊重学校的市场经济主体地位,才能激发学校的积极性主动性创造性,基层学校、我国教育,才能真正成长发展起来,才能为我国人民带来更大的教育福祉。
         67320150302


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